न्यायालय के सामने क्या सवाल थे

 

यह 'हैबियस कॉर्पस केस के पच्चास साल: आपातकाल, सर्वोच्च न्याययालय और संविधान'श्रंखला की दूसरी चिट्ठी है। इसमें चर्चा है कि न्यायालय के सामने क्या सवाल थे।

हैबियस कॉर्पस केस के पच्चास साल:

आपातकाल, सर्वोच्च न्याययालय और संविधान

मैं इस केस में भागीदार कैसे हिस्सा बना।। न्यायालय के सामने क्या सवाल थे।।

२७ जून १९७५ को, यानी आंतरिक आपातकाल लागू होने के दो दिन बाद, अनुच्छेद १४, २१ और २२ को लागू करवाने के लिए न्यायालय जाने का अधिकार पूरी तरह से निलंबित कर दिया गया। ऐसा पहली बार हुआ था, क्योंकि इससे पहले खास कानूनों के तहत हिरासत में लिए गए या गिरफ्तार किए गए लोगों के लिए ही इन्हें निलंबित किया गया था।

अनुच्छेद ३५८ की वजह से अनुच्छेद १९ पहले से ही उपलब्ध नहीं था। हालांकि, बाद में ८ जनवरी १९७६ को अनुच्छेद १९ को लागू करवाने के लिए किसी भी न्यायालय में जाने का अधिकार भी निलंबित कर दिया गया।

सरकार ने—मेरे पिता के मामले के साथ-साथ देश भर में दायर सभी 'हेबियस कॉर्पस' (बंदी प्रत्यक्षीकरण) याचिकाओं में—इन याचिकाओं को स्वीकार्य करने आपत्ति जताई। उनका तर्क था कि अनुच्छेद २१ ही स्वतंत्रता का एकमात्र आधार था; इसे लागू करने पर रोक लगा दी गई थी; और इसलिए कोई भी 'हेबियस कॉर्पस' याचिका स्वीकार्य नहीं की जा सकती।

सरकार के इस तर्क का जवाब 'कानून के शासन' (Rule of Law) के सिद्धांत में निहित था।

कानून का शासन (Rule of Law)

'कानून का शासन' (Rule of Law) का विचार सभ्यता की शुरुआत से ही चलन में रहा है। लेकिन इस शब्द का प्रयोग, सबसे पहले, डाइसी ने अपनी किताब 'एन इंट्रोडक्शन टू द स्टडी ऑफ़ लॉ ऑफ़ द कॉन्स्टिट्यूशन' में किया है। इसके कई अर्थ और मतलब हैं, जिनमें शामिल हैं:

• कार्यपालिका (executive) को दी गई शक्ति का इस्तेमाल नेक नीयत से और उसी मकसद के लिए किया जाना चाहिए जिसके लिए वह दी गई है;
• शक्ति का इस्तेमाल करने वाले किसी भी व्यक्ति को दी गई शक्ति की सीमाओं से बाहर नहीं जाना चाहिए—इसे लैटिन नाम 'अल्ट्रा वायर्स' (ultra vires) या 'शक्ति से परे' (beyond the powers) के नाम से जाना जाता है। (कृपया टॉम बिंघम की 'द रूल ऑफ़ लॉ' का भाग-II अध्याय 6 देखें, जिसका शीर्षक है 'द एक्सरसाइज़ ऑफ़ पावर')
• कार्यपालिका की हर वह कार्रवाई जिससे किसी व्यक्ति को नुकसान पहुँचता है, उसके समर्थन में कानून का अधिकार होना चाहिए। (अंत टिप्पणी-१ देखें)

गैर-कानूनी हिरासत न केवल अनुच्छेद 21 का उल्लंघन है, बल्कि यह वैधानिक कानून के नियम का भी उल्लंघन है।

अनुच्छेद 14, 21 और 22 को लागू करवाने के अधिकार को सस्पेंड करने और अनुच्छेद 19 के उपलब्ध न होने का मतलब सिर्फ़ यह था कि:

• किसी भी कानून की वैधता को इस आधार पर नहीं परखा जा सकता था कि वह अनुच्छेद 14, 21 या 22 का उल्लंघन करता है, या आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 19 का उल्लंघन करके बनाया गया कोई कानून है। अदालत में जाने के अधिकार को सस्पेंड करने के बाद, कानून की वैधता को अनुच्छेद 19 के आधार पर भी नहीं परखा जा सकता था;
• अनुच्छेद 14, 19, 21 और 22 के उल्लंघन के लिए किसी भी अदालत में 'हेबियस कॉर्पस' (Habeas Corpus) याचिका दायर नहीं की जा सकती थी।

लेकिन इसका मतलब यह नहीं था कि कानून के शासन के उल्लंघन के लिए हाईकोर्ट में 'हेबियस कॉर्पस' याचिका दायर नहीं की जा सकती थी।

यह एक सीधी-सी बात थी, जिसे सात ।च्च न्यायालय - इलाहाबाद, आंध्र प्रदेश, बॉम्बे, दिल्ली, कर्नाटक, मध्य प्रदेश और राजस्थान - ने समझा। हालांकि, उनमें से कुछ (एक को छोड़कर) (अंत टिप्पणी-२ देखें) ने याचिकाओं को गुण दोष पर  खारिज कर दिया था।

अगली बार हम लोग चर्चा करेंगे कि बहस के पहले क्या हुआ

अंत टिप्पणी-१: यह कानून का एक स्थापित सिद्धांत है और AIR 1955 SC 544; AIR 1961 SC 1570 में ऐसा माना गया है; AIR 1967 SC 1170; AIR 1970 SC 1275; AIR 1973 SC 106; AIR 1974 SC 366. सीरवाई ने भी अपनी किताब 'कॉन्स्टिट्यूशन लॉ' (संविधान कानून) के पहले वॉल्यूम के पेज 343 (दूसरा एडिशन) में इस पर टिप्पणी की है।

अंत टिप्पणी -२: दिल्ली हाई कोर्ट ने भारती नायर के मामले में उनके पति और जाने-माने पत्रकार कुलदीप नायर की रिहाई के लिए 'हेबियस कॉर्पस' (बंदी प्रत्यक्षीकरण) को मंज़ूर कर दिया था। हालांकि, फ़ैसला आने से पहले ही उनकी नज़रबंदी खत्म कर दी गई थी। आंतरिक आपातकाल के दौरान MISA के तहत नज़रबंद किसी व्यक्ति के मामले को स्वीकार करने का यह केवल एकमात्र याचिका थी। हालांकि, कुछ उच्च न्यायालय (जिनमें इलाहाबाद उच्च न्यायालय का 'तेज बहादुर सिंह बनाम यूपी राज्य' 1977 All LJ 9 मामला शामिल है) ने कुछ 'हेबियस कॉर्पस' याचिकाओं को स्वीकार कर लिया था, लेकिन न वे मीसा के तहत नज़रबंद लोगों के केस थे न ही सरकार के लिए महत्वपूर्ण।

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